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공공외교 소개 : 공공외교의 정의, 관련자료, 주요국 사례, 주요사업 등

주요국의 공공외교

미국
  • 2001년 9.11 사태를 계기로 전 세계적 반미주의에 대응하는 새로운 외교 패러다임으로 공공외교 강화

    냉전시대 동서이념 대립의 과정에서 큰 역할을 펼쳤던 해외정보국(United States of Information Agency, USIA)를 예산 문제로 국무부에 편입시켜 기능을 축소시킨 것에 대해 크게 반성

    이라크 아부그라이브 형무소 및 쿠바 관타나모 수용소내 인권문제 논란도 미국이 공공외교를 강화하도록 만든 요인 중 하나

  • 국무부에 ‘공공외교 및 공보담당 차관직’을 신설하는 등 공공외교 총괄 조정체제 구축

    공공외교 및 공보담당 차관 산하에 문화교육차관보, 홍보조정관, 공보차관보 등 3개 차관보를 두고, 각 지역 담당부서도 지역별 공공외교 부차관보를 두어 본부에서 지역별 기획과 공공외교 사업을 지원하는 체제 정비

    국무장관이 American Public Diplomacy Envoy를 임명·파견하고, 정부 주요인사의 외국 방문시 직접적인 대민접촉 일정을 갖도록 하는 등 적극성 발휘

  • 힐러리 클린턴 당시 국무장관은 2010 4개년 외교 · 개발 검토보고서(Quadrennial Diplomacy and Development : QDDR)를 통해 미국 외교정책의 두 축으로서 Military Power와 Civilian Power를 동격에 놓고, 전 세계적 문제의 해결에 있어 ‘Smart Power’의 중요성을 강조
공공외교 및 공보담당차관 아래로 문화교육차관보, 홍보조정관,공보차관보,지역국
일본
  • 경제발전 과정에서 발생한 부정적 이미지를 탈피하고, 경제력에 버금가는 문화적 위상과 매력적인 이미지를 심기 위한 노력 강구
  • 외무성 대신관방(차관보급) 산하의 외무보도관실이 공공외교를 총괄 조정하는 가운데, 외무성 소속 해외공보문화원 및 일본국제교류기금 (Japan Foundation)이 구체사업을 시행하는 구조
외무보도관/공공외교 조직
시대별 공공외교 흐름
중국
  • 경제력 세계2위 추구 과정에서 대두되고 있는 ‘중국위협론’에 대응하여 ‘책임대국론’, ‘평화부상론’ 등을 발표하며 세계평화에 기여하는 이미지를 확산하기 위해 공공외교를 적극 추진 중

    2010년 후진타오 국가주석은 공공외교를 중국의 주요 대외전략으로 공표하고, 2012.12월 공공외교 전담 시행기관인 ‘중국공공외교협회(회장 : 리자오싱 전외교부장)’를 설립

    또한, 중국어 보급이나 중국 문화공연단 파견 등을 통해 친중국적 네트워크와 분위기 조성을 위해 노력하는 한편으로 대규모 개발 원조를 통해 경제적 동반자로서의 지위를 축적해 나가는 중

  • 중국의 공공외교는 당 중앙의 대외선전판공실과 국무원 신문판공실을 중심으로 체계적인 전략 수립

    이러한 전략 아래 각 부처별로 공공외교 정책을 수립하여 추진하고 있으며, 외교부에서는 대변인실과 정책홍보실을 중심으로 공공외교 수행 중

    특히, 교육부가 주관하는 공자학원은 2004년에 설립된 이래 점차 확대되어 현재 약 110여개국에 450여개소가 운영되고 있는 바, 중국어 및 중국문화 보급에 큰 진전을 보이고 있으며, 국제적 네트워크 구축에도 기여

공산당/국무원/인민정치협상회의
공산당/국무원/인민정치협상회의
프랑스
  • 선진국 중 가장 먼저 문화외교에 눈을 뜬 나라이자, 가장 많은 투자를 한 프랑스는 2010년 ‘전략방향위원회’ 및 2011년 ‘인스티튜트 프랑세(Institute Francais)’를 통해 통합적인 공공외교 수행 중

    ‘인스티튜트 프랑세’는 각 부처에서 수행하던 프랑스 문화 대외홍보, 언어교육, 개도국에 대한 문화예술 보급 지원, 영화 및 영상매체 해외보급 등의 사업을 통합, 수행하는 외교유럽부 산하의 비영리 특수법인

  • 특히 프랑스어의 보급을 중요한 외교목표로 삼아 ‘알리앙스 프랑세’를 통해 지속적인 노력을 기울여 왔으며, 영어만능의 시대에 일정한 성과를 거둔 것으로 평가
  • 또한, 외교/문화부가 지방자치단체가 함께 ‘퀼티르 프랑스(Cultures France)’를 통해 프랑스 문화를 세계에 알리고, 각국의 수준높고 다양한 문화를 프랑스에 소개하는 노력도 경주 중
프랑스 조직도
독일
  • 독일의 공공외교는 정부 차원에서 큰 그림을 그리고, 다양한 민간기관들이 사업을 시행하는 혼합형 구조에서 수행

    외교부 ‘문화 · 커뮤니케이션국’이 공공외교 정책을 총괄하되 직접 사업을 집행하는 것이 아니라, 괴테 인스티튜트(독일문화원), 독일 학술교류처(DAAD) 등 문화 관련 민간기관들에 사업예산을 지원하고, 협력약정을 체결하여 운영하는 민·관협력 방식

  • 독일어보급 활성화 사업, 저개발국 해외교육 지원사업 등 추진 중
독일 조직도 체계
영국
  • 외교부가 공공외교 업무를 총괄하고, 외교부 산하 싱크탱크인 Wilton Park과 British Council, BBC World Service 등이 중심이 되어 공공외교를 수행하며, 이외에도 문화부, 무역투자청 등 관련부처에서도 공공외교에 관여
  • British Council과 BBC World Service는 외교부 등으로부터 정부기금을 받아 운용되고 있으나, 일정거리를 유지하는 분권화 시스템으로 독립적으로 운영되고 있으며, 외국 유학생 장학금 지원, 영어교육 등 추진 중
공산당/국무원/인민정치협상회의
기타국가
  • 캐나다

    캐나다는 일찍부터 ‘대인지뢰 금지협약’, ‘인간안보’, ‘환경보호’ 등 중견국의 지위에 걸맞는 국제 이슈를 주도하며, 선택과 집중의 공공외교를 추진하여 일정한 성과를 거둔 것으로 평가되며, 외교부 해외공관을 통해 공공외교를 수행 중

  • 노르웨이

    캐나다와 함께 중견국으로서의 ‘틈새전략’을 잘 구현하기로 유명한 노르웨이는 △세계 최고 수준의 공적개발원조(ODA) 공여국, △노벨 평화상 주관국가, △이스라엘-팔레스타인간 오슬로 평화협정(1993년)의 사례에서 보듯이 국제 갈등 중재자로 적극 활동하면서, ‘평화수호자’,‘평화조정자’ 이미지를 국제사회에 각인시키며 중앙집중화된 공공외교 수행 중

  • 이스라엘

    이스라엘은 전세계적으로 퍼져있는 반유대주의를 극복하기 위해 공공외교에 적극 나서고 있으며, 한 때 세계 최초로 공공외교장관직 (Minister for Public Diplomacy and Diaspora)을 설치한 적이 있는 등 정부 조직상으로는 가장 적극적인 체제를 갖추고 있는 국가로, 팔레스타인 및 아랍과의 대결구도에서 이스라엘 정부 입장을 적극 홍보하고 있으며, 미국내 유대인 단체들도 공공외교에 관한 일정한 역할을 수행 중

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